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社保基金筹资模式选择与投资运营管理

时间:2015-01-16 10:38?文章来源:http://www.lunwenbuluo.com?作者:李翠?点击次数:

  摘要:随着国民经济的快速发展,我国的社会保障制度也加快了发展改革的步伐。在社保基金的深入改革过程中,暴露出了一系列的不足和问题,例如,保值增值方式单一、人口老龄化严重等等。对于社保基金来说,如何合理选择筹资模式,以及怎样有效地强化投资运营管理,已经成为了需要解决的重要问题。合理的选择筹资模式,拓宽筹资渠道,降低市场风险,强化投资运营管理是有效的方法。

  关键词:社保基金;筹资模式;投资运营管理

  中图分类号:C913 文献标识码:A

  文章编号:1005-913X(2014)12-0035-02

  所谓社会基金,实际上就是资本的再分配,是一种维护社会公平的有力的工具。在社会稳定和经济发展的过程中,能够起到减震阀和安全网的作用。在我国的社会发展中,社保基金起着重要的作用,是将社会财富进行再分配的有效措施,能够在一定程度上维护社会健康、稳定的发展。人口老龄化现象的日益加重,社保基金在发展的过程中,也遇到了诸多困难。例如,筹资渠道单一、投资风险较大、运营管理不善等。因此,急需针对这些问题进行有效地解决,从而拓宽融资渠道,有效地降低投资风险,最大限度的提升效益,充分发挥出社保基金的巨大作用。

  一、社保基金的涵义

  (一)社保基金的构成成分

  1.按照用途分类。根据社保基金用途的不同,可以将其分为社会优抚基金、救济基金、福利基金和保险基金。社会优抚基金实际上就是军人的生活保障基金。救济基金就是救灾基金和贫困救济基金等。社会福利基金主要包括职工福利、教育基金、儿童妇女福利和老年人福利等。社会保险基金主要分为生育保险、工伤保险、失业保险、医疗保险和养老保险等。在社会的发展中,发挥着巨大的作用。

  2.按照筹资模式分类。主要可以分为两种,分别是个人账户基金和社会统筹基金。所谓个人账户基金,就是在职工一生中的个人收入的风险分担和纵向调剂。社会统筹基金就是按照成员不同的收入水平进行统筹,从而进行风险分担和横向调剂。

  3.按照所有权分类。主要分为机构基金、个人基金和公共基金。个人基金包括住房公积金和养老保险等。公共基金属于公共所有,主要由国际捐赠、社会捐赠和财政拨款等。

  4.按照来源分类。主要包括个人或民间组织资源提供、政府强制筹措和政府提供等。优抚基金、救济基金和福利基金都是政府所提供的。

  (二)社保基金的作用

  1.稳定作用。在社会安全和稳定方面,社保基金有着重要的作用。社保基金的根本目的是为正常运转社会保障体系提供有效地保证。在社会发展中,任何时代都会存在着弱势群体,这就需要充分发挥社保基金的作用,为弱势群体提供基本的生活保障。在现代社会中,存在着众多的不稳定因素,需要发挥社保基金的巨大作用,降低风险,维护社会稳定。

  2.调节作用。利用社保基金,能够对劳动者的利益关系进行有效地调节,从而对市场经济的效率和公平进行调节,维护社会公平。随着市场经济的发展,劳动者之间在收入方面存在着巨大的差异,通过社保基金的调节,能够尽量缩小这种收入差距,尽量维护社会公平。

  3.保障作用。运用社保基金,能够解决弱势群体的基本生活问题,为其提供物质保障。这样就能够促进社会的安全、稳定发展。

  4.建设作用。市场经济发展需要相对安全、稳定的外部环境,通过社保基金,能够有效地消除一些不稳定的因素,从而为经济发展提供一个相对宽松的外部环境,这样就能够加快经济的发展,推动社会发展的步伐,实现各种制度的不断完善。

  二、社保基金筹资模式的选择

  (一)筹集原则

  在消费基金中,社保基金是重要的构成部分,其结构和规模在一定程度上影响着收入分配结构。为了合理的控制筹集规模,顺利完成基金筹集,需要遵循收支平衡原则、稳定原则、效率原则和公平原则。

  (二)筹资模式分析

  1.现收现付制。针对养老金应该明确待遇的标准,以此为依据,预测养老金支付数额,利用税收等措施来进行费用的征收。从而能够在年度内使得养老保险基金能够保持收支平衡。同时,为了防止缴费水平的频繁调整,从而造成收支波动,应该有一定的储备基金经济管理。实际上,现收现付制是一种平衡模式,坚持以支定收的基本原则,在一定时期内,按照养老金支出来确定费用收取的费率。在本质上,属于收入代际转移。这种制度有着以下优点:没有保值增值压力和资金贬值所带来的风险,支出与收入保持同步,管理的成本相对较低,并且管理简单,收支有着清楚的关系。对于退休职工来说,其社会保障和企业以及自身的缴费是没有关系的。这就能够充分体现出互助互济的作用。但同时也有着一定的缺点和不足:其适应性较差,需要经济结构和人口结构保持长期的稳定性。如果老龄化严重,或者经济不景气,基金积累不足,那么将会遇到巨大的困难。同时,稳定性较差,没有长期规划,预测养老金量时间不长,还需要对缴费率进行频繁的调整,稳定性不足。另外,代际转移难以充分体现出权利义务关系,引发矛盾。储蓄效应弱,在一定时期会对经济发展和结构调整造成阻碍。

  2.完全基金制。所谓完全基金制,实际上就是坚持远期纵向平衡原则来进行资金筹集的模式。在工作期间,劳动者需要积累部分收入,然后将其交给能够投资的集中的基金。在劳动者退休后,基金会按照投资回报和缴费累积支付给劳动者养老金。在实施养老保险的前期阶段,社会保障支出会小于收入,多余的部分作为基金储备,来弥补后期的差额。针对这部分多余基金,需要进行投资从而实现保值增值。劳动者需要建立个人的账户,从而记录基金收益和缴费情况。实际上,完全基金制属于一种带有强制性质的储蓄。前期阶段,缴费率相对较高,筹资效果明显,在之后的一段时期内,基本上能够保持缴费率的相对稳定。长期平衡,积累基金。完全基金制具有以下几方面的优点:首先,以收定支。这样能够有效的避免人口老龄化对于企业和国家的巨大冲击,不会引发支付危机,以及因专家负担造成的社会矛盾。与国家的宏观调控相协调,利用合适的渠道,来实现社保基金保值增值,调节积累与消费的关系。其次,激励缴费。


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